IL TRIBUNALE
Ha emesso la seguente ordinanza nella causa civile iscritta al n.
968/1992 r.g. ed in essa riunita il n. 969/1992 r.g. tra il Ministero
dell'interno, rappresentato e difeso ope legis dall'avvocatura
distrettuale dello Stato di Catania, appellante; contro Vacanti
Carmela e Brighina Filippo, rappresentati e difesi dall'avv. Massimo
Vitale per procura in notar Saraceno del 29 maggio 1989 per la prima
e per procura a margine della memoria difensiva per il secondo,
appellati.
All'udienza di discussione del 14 luglio 1992 la causa, sulle
conclusioni precisate dai procuratori delle parti nei rispettivi atti
difensivi, veniva posta in decisione.
RITENUTO IN FATTO E IN DIRITTO
Nelle due sentenze emesse dal pretore di Catania in ciascuno dei
due giudizi, poi riuniti da parte di questo tribunale, il Ministero
e' stato condannato in favore dei ricorrenti al pagamento
dell'indennita' di accompagnamento, con la rivalutazione monetaria e
gli interessi legali sulle somme rivalutate. Avverso tali sentenze ha
proposto appello il Ministero deducendo che la Corte costituzionale,
con sentenza n. 156 del 1991, ha ritenuto di estendere l'applicazione
dell'art. 429, ultimo comma, del c.p.c., alla rivalutazione dei
crediti previdenziali, in bae al convincimento che l'art. 442 del
c.p.c. contrasti con gli artt. 3, primo comma, e 38, secondo comma,
della Costituzione, laddove, nel rinvio ivi disposto, non include la
norma sostanziale di cui all'art. 429, terzo comma, del c.p.c.; e che
pertanto, l'esplicito riferimento della suddetta sentenza ai soli
crediti previdenziali e la dichiarata illegittimita' dell'art. 442
del c.p.c. per violazione del solo secondo comma dell'art. 38 della
Costituzione, comportano che la norma dell'art. 442, relativamente ai
crediti assistenziali, non ha formato oggetto di esame da parte della
Corte costituzionale. L'interpretazione che il Ministero ha
effettuato della sentenza n. 156/1991 della Corte costituzionale
appare corretta. Ed invero la Corte costituzionale, sia nel
dispositivo che nell'articolata motivazione, fa espresso riferimento
all'art. 442 del c.p.c. limitatamente alla parte in cui esso
disciplina in crediti previdenziali, mentre nessun riferimento viene
fatto ai crediti assistenziali. In linea di principio non puo'
certamente porsi in dubbio che dal punto di vista logico e
sistematico previdenza ed assistenza siano due concetti giuridici
diversi: la prima presuppone una contribuzione effettuata durante
un'attivita' lavorativa e consiste nell'assicurare i mezzi di
sussistenza al lavoratore nel momento in cui esso non possa esplicare
l'attivita' lavorativa; la seconda e' svincolata da una precedente
attivita' lavorativa ed e' prevista per assicurare i mezzi di
sussistenza ai cittadini che si trovano in una situazione di bisogno.
Appare pertanto corretto ritenere, applicando il principio ubi volut
dixit, che la Corte costituzionale abbia inteso limitare la
declaratoria di illegittimita' Costituzionale ai crediti
previdenziali, non occupandosi invece di quelli assistenziali, per i
quali, conseguentemente, l'art. 442 del c.p.c. deve applicarsi nella
sua stesura originaria. Fatta questa necessaria premessa deve
rilevarsi che le stesse ragioni che hanno portato la Corte
costituzionale a dichiarare l'incostituzionalita' dell'art. 442 del
c.p.c. limitatamente ai crediti previdenziali, valgono, a maggior
ragione, per i crediti assistenziali. Va invero rilevato che secondo
l'art. 442 del c.p.c., il cui rinvio all'art. 429 viene pacificamente
limitato dalla Corte di cassazione alla norma di diritto processuale,
il maggior danno derivante dalla svalutazione monetaria e' escluso in
caso di condanna per crediti assistenziali. Da cio' deriva il
contrasto di tale norma con il principio di eguaglianza previsto
dall'art. 3 della Costituzione perche' esclude dalla tutela speciale,
prevista dall'art. 429 del c.p.c. per i crediti di lavoro, ed ora
dopo la sentenza n. 156/910 della Corte costituzionale anche per i
crediti previdenziali, e comprendente anche il danno derivante dalla
svalutazione monetaria, situazioni soggettive non dissimili quali i
crediti assistenziali che, proprio perche' destinate a soggetti i
quali si trovano per definizione in condizioni di bisogno, vanno
tutelati particolarmente in modo da conservarne intatto il potere di
acquisto. Egualmente appare evidente, alla luce delle suesposte
considerazioni, la violazione dell'art. 38 della Costituzione, in
quanto il mancato riconoscimento della tutela speciale prevista
dall'art. 429, terzo comma, incide sulla garanzia del trattamento
assistenziale fissato dal legislatore al livello ritenuto idoneo ad
assicurare i mezzi necessari per vivere. Va, pertanto, ritenuta la
questione di legittimita' costituzionale delle norme citate con
riferimento ai crediti assistenziali non manifestamente infondata.
Sussiste, inoltre, il nesso di rilevanza, in quanto la decisione
della presente causa e' subordinata alla rivalutazione della
questione di costituzionalita' anzidetta.